目 錄

 前 言 

一、中國應(yīng)對氣候變化的新部署新要求 2

二、積極減緩氣候變化 4

（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 4

（二）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu) 4

（三）調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu) 7

（四）促進(jìn)節(jié)能提效 8

（五）控制非二氧化碳溫室氣體排放 10

（六）鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力 11

（七）推動減污降碳協(xié)同增效 13

三、主動適應(yīng)氣候變化 14

（一）印發(fā)《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略 2035》 14

（二）加強(qiáng)氣候變化監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)管理 14

（三）提升自然生態(tài)系統(tǒng)適應(yīng)氣候變化能力 15

（四）強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)適應(yīng)氣候變化能力 16

（五）構(gòu)建適應(yīng)氣候變化區(qū)域格局 17

（六）提升關(guān)鍵脆弱區(qū)域氣候韌性 18

四、加快推進(jìn)全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè) 19

（一）初步構(gòu)建制度框架體系 19

（二）全國碳市場交易活躍 20

（三）完善碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理 21

（四）加強(qiáng)管理和能力建設(shè) 21

五、持續(xù)完善政策體系和支撐保障 22

（一）推動立法、政策和標(biāo)準(zhǔn)制定 22

（二）完善經(jīng)濟(jì)政策 23

（三）加快溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算監(jiān)測體系建設(shè) 24

（四）強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐 25

（五）加快人才培養(yǎng) 26

（六）深化低碳城市試點(diǎn) 26

（七）開展綠色低碳全民行動 26

六、積極參與應(yīng)對氣候變化全球治理 27

（一）深化應(yīng)對氣候變化高層交往 27

（二）推動多雙邊氣候變化談判 29

（三）加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化國際合作 30

七、關(guān)于《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第 28 次締約方大會的基本立場和主張                                                                           

前  言

氣候變化是全球面臨的共同挑戰(zhàn)。應(yīng)對氣候變化，關(guān)系人 類前途和未來，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展。中國一貫高度重視應(yīng) 對氣候變化工作，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，促進(jìn)人與自然和諧共生，推動構(gòu)建地球生命共同體。

近年來，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí) 近平生態(tài)文明思想指導(dǎo)下，中國完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念， 將碳達(dá)峰碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全 局，將減污降碳協(xié)同增效作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的總 抓手，落實(shí)國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，應(yīng)對氣候變化工作取得顯著成效。

2022 年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）二氧化碳排放比 2005 年下降超過 51% 。截至 2022 年底，非化石能源消費(fèi)比重 達(dá)到 17.5% ，可再生能源總裝機(jī)容量 12. 13 億千瓦。2021 年， 全國森林覆蓋率達(dá)到 24.02%。截至 2023 年 6 月 30  日，全國碳 市場碳排放配額（CEA）累計(jì)成交量 2.38 億噸，累計(jì)成交金額109. 12 億元。

為介紹中國應(yīng)對氣候變化 2022 年以來的進(jìn)展，分享中國應(yīng)對氣候變化實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，增進(jìn)國際社會了解，特發(fā)布本報(bào)告。

 一 、 中國應(yīng)對氣候變化的新部署新要求

2022 年以來，中國繼續(xù)將積極應(yīng)對氣候變化作為實(shí)現(xiàn)自身  可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求及推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)， 做出一系列新部署新要求。黨的二十大報(bào)告將應(yīng)對氣候變化作  為促進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，要求統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)  結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降  碳、減污、擴(kuò)綠、增長，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳  發(fā)展。2023 年 7 月召開的全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會要求處理好高  質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)、重點(diǎn)攻堅(jiān)和協(xié)同治理、 自然恢復(fù)和人  工修復(fù)、外部約束和內(nèi)生動力、“雙碳 ”承諾和自主行動的關(guān)  系，并將積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和作為美麗中國建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。新一屆國家應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作 領(lǐng)導(dǎo)小組開始運(yùn)行，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)對氣候變化各項(xiàng)工作，把系統(tǒng) 觀念貫穿“雙碳 ”工作全過程，處理好發(fā)展和減排、整體和局 部、長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場等關(guān)系。堅(jiān)持減緩氣候變化與適應(yīng)并重。生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《應(yīng)對氣候變化重點(diǎn)任務(wù)

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