推進實施焦化行業(yè)超低排放是推動行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、 助力深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要舉措。 為貫徹落實《中共中央 國務(wù) 院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》  《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全 面推進美麗中國建設(shè)的意見》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈空氣質(zhì)量持續(xù)改 善行動計劃〉的通知》 等有關(guān)要求，加強對各地工作指導，高質(zhì)量推進焦化行業(yè)超低排放改造，提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的 二十大精神，全面落實習近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大 會精神，堅持精準、科學、依法治污，更多運用市場化、法治化手 段，更好發(fā)揮政府作用，推進實施焦化行業(yè)超低排放，提升焦化行 業(yè)全工序、全流程大氣污染治理水平， 推動行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級，促進空氣質(zhì)量持續(xù)改善，為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供有力支撐。

（二） 基本原則

堅持系統(tǒng)提升，協(xié)同增效。 統(tǒng)籌推進焦化行業(yè)超低排放改造和 行業(yè)碳減排行動， 優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)、用能、運輸結(jié)構(gòu)，堅持源頭防控、

過程管控、末端治理系統(tǒng)提升，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。堅持突出重點，分步推進。 以改善空氣質(zhì)量為核心，以揮發(fā)性

有機物（VOCs）、氮氧化物（NOx ）等多污染物協(xié)同減排為重點，在 大氣污染防治重點區(qū)域（以下簡稱重點區(qū)域）率先推進，綜合考慮技術(shù)、經(jīng)濟、市場等條件，確定分區(qū)域、分階段改造任務(wù)。

堅持分類管理，綜合施策。 根據(jù)行業(yè)生產(chǎn)及排放特征，對有組 織排放、無組織排放和物料產(chǎn)品運輸分類提出指標限值和管控措施；綜合采取稅收、價格、金融、環(huán)保等政策，多措并舉推動實施。

堅持企業(yè)主體，政府引導。強化企業(yè)主體責任，合理選擇改造技 術(shù)路線，嚴把工程質(zhì)量，加強運行管理；更好發(fā)揮政府作用，形成有效激勵和約束，增強服務(wù)意識，營造公平競爭、健康有序的發(fā)展環(huán)境。

（三） 主要目標

推動實施焦化企業(yè)（含半焦生產(chǎn)） 超低排放改造。到 2025 年底 前，重點區(qū)域力爭 60%焦化產(chǎn)能完成改造；到 2028 年底前，重點區(qū) 域焦化企業(yè)基本完成改造， 全國力爭 80%焦化產(chǎn)能完成改造。已完成 超低排放改造的鋼焦聯(lián)合企業(yè)，要對標對表、查缺補漏，確保焦化工序按期達到本意見要求。

二、指標要求

焦化企業(yè)超低排放是指所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)（備煤、煉焦、熄焦、焦 處理、煤氣凈化、化學產(chǎn)品深加工等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以及物料產(chǎn)品儲存 運輸） 的大氣污染物有組織排放、無組織排放及運輸過程達到超低排放要求?？刂浦笜撕痛胧┮笕缦?。

（一）有組織排放控制指標。 在基準含氧量 8%的條件下，焦爐 煙囪廢氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、非甲烷總烴、氨排放濃度

小時均值分別不高于 10mg/m3、30mg/m3、150mg/m3、100mg/m3、8mg/m3；生產(chǎn)廢水處理設(shè)施非甲烷總烴濃度小時均值不高于 100mg/m3 。其他 污染源顆粒物排放濃度小時均值不高于 10mg/m3 ，具體指標要求見附 表 1。達到超低排放的焦化企業(yè)每月至少 95%以上時段排放濃度小時均值滿足上述要求。

（二）無組織排放控制措施。物料儲存、物料輸送、生產(chǎn)工藝 過程、 敞開液面等無組織排放源，在保障安全生產(chǎn)的前提下，采取 密閉、封閉等有效控制設(shè)施。無組織排放控制設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)施同步 正常運行， 產(chǎn)塵點及生產(chǎn)設(shè)施無可見煙粉塵外逸， 廠區(qū)整潔無積塵、無明顯異味。具體要求見附表 2。

（三） 清潔運輸要求。進出企業(yè)的物料和產(chǎn)品采用鐵路、水路、 管道、管狀帶式輸送機、皮帶通廊等清潔方式運輸比例不低于 80%； 達不到的企業(yè)，汽車運輸部分全部采用新能源或國六排放標準車輛。 重點區(qū)域企業(yè)清潔運輸比例達不到 80%的部分采用新能源汽車替代 （2025 年底前新能源汽車替代比例不低于 60%）， 其他運輸部分全 部采用新能源或國六排放標準車輛。廠內(nèi)使用新能源運輸車輛（2025 年底前可采用國六排放標準車輛）。非道路移動機械原則上采用新 能源，無對應(yīng)產(chǎn)品的滿足國四及以上排放標準（2025 年底前可采用 國三排放標準非道路移動機械）。?；愤\輸?shù)忍胤N車輛可采用國五及以上排放標準車輛（燃氣車輛達到國六排放標準）。

三、重點任務(wù)

（一）優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

嚴把環(huán)境準入關(guān)，堅決遏制違規(guī)新增產(chǎn)能，重點區(qū)域嚴禁新增焦化產(chǎn)能， 鼓勵地方制定焦化行業(yè)產(chǎn)能置換辦法。推進新改擴建（含搬遷）焦化項目按超低排放水平建設(shè)。推動現(xiàn)有焦化企業(yè)實施鋼焦 融合、兼并重組。合理控制半焦（蘭炭）產(chǎn)業(yè)規(guī)模，逐步向工業(yè)園 區(qū)或優(yōu)勢企業(yè)集中， 陜西、新疆等?。▍^(qū)）相關(guān)部門制定半焦（蘭 炭）企業(yè)轉(zhuǎn)型升級方案。 落實《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》 （2024 年 本） ，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵有條件的地區(qū)制定標準更高的 落后產(chǎn)能淘汰政策。發(fā)揮環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、物耗、水耗等 標準作用，引導能耗高、排放強度大的低效產(chǎn)能有序退出。列入淘汰退出計劃的企業(yè)或設(shè)施不再要求實施超低排放改造。

（二） 有序推進現(xiàn)有企業(yè)超低排放改造

各地要圍繞空氣質(zhì)量改善需求，把握好節(jié)奏和力度，高質(zhì)量推 進焦化行業(yè)超低排放改造。重點針對 VOCs 無組織排放治理、清潔運 輸?shù)缺∪醐h(huán)節(jié)為企業(yè)做好服務(wù)和指導，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決鐵路專用線建設(shè)、換電站建設(shè)等清潔運輸重大事項。

因廠制宜選擇成熟適用的環(huán)保技術(shù)。強化源頭控制，鼓勵焦爐 采用分段（多段）燃燒、爐內(nèi)廢氣循環(huán)、單孔炭化室壓力調(diào)節(jié)等技 術(shù)。采用成熟穩(wěn)定的污染治理技術(shù)，除塵采用高效電除塵、袋式除 塵、濾筒除塵等技術(shù)；脫硫?qū)嵤┰鋈萏嵝Ц脑斓却胧?，提高運行穩(wěn) 定性； 脫硝采用選擇性催化還原（SCR）、活性炭（焦） 等高效技術(shù)； 通過建設(shè)備用設(shè)施或多倉室改造等措施有效減少治理設(shè)施檢修時污 染物排放。在保障安全生產(chǎn)的前提下，無組織排放控制采用密閉、  封閉等有效治理措施。鼓勵采用機械化料場、筒倉等物料儲存方式， 產(chǎn)塵點按照“應(yīng)收盡收 ”原則合理配置廢氣收集設(shè)施，優(yōu)化收集風量。安裝煤氣自動點火放散裝置，避免直接放散。

加強 VOCs 全過程治理。焦爐采取正壓密封、磚縫灌漿、陶瓷焊 補等源頭控制措施減少爐墻串漏。各類儲罐（槽、池）以及有機液 體裝載點位收集的高濃度 VOCs 廢氣接入壓力平衡系統(tǒng)或燃燒處理； 脫硫再生、硫銨結(jié)晶、硫磺（膏）生產(chǎn)、脫硫廢液提鹽、焦油渣干 化、生產(chǎn)廢水處理、化學產(chǎn)品深加工等設(shè)施或車間收集的低濃度 VOCs 廢氣采用高效（組合）工藝處理，鼓勵引入燃燒裝置。半焦爐裝煤 采取有效措施控制無組織逸散，采用蒸汽、干法等節(jié)能環(huán)保型熄焦方式，加強出焦輸送設(shè)施封閉和廢氣收集處理。

加強清潔運輸改造，煤炭、焦炭等大宗物料和產(chǎn)品中長距離運 輸優(yōu)先采用鐵路或水路，短途接駁和廠內(nèi)物料轉(zhuǎn)運優(yōu)先采用管狀帶 式輸送機或皮帶通廊； 優(yōu)化廠內(nèi)總圖布置， 合理規(guī)劃物料輸送路線，減少廠內(nèi)物料二次倒運和汽車運輸量。

（三）統(tǒng)籌推進焦化行業(yè)協(xié)同減污降碳

鼓勵企業(yè)在超低排放改造時統(tǒng)籌開展減污降碳和清潔生產(chǎn)改 造，積極探索污染物和溫室氣體協(xié)同控制工藝技術(shù)，到 2025 年， 完 成 4.6 億噸焦化產(chǎn)能清潔生產(chǎn)改造。引導焦化產(chǎn)業(yè)鏈向下游高附加值 精細化工產(chǎn)品延伸。鼓勵采用蒸汽加熱或電加熱替代煤氣管式爐。 推廣應(yīng)用干法熄焦、上升管余熱回收、循環(huán)氨水及初冷器余熱回收 等減污降碳技術(shù)。嚴格執(zhí)行焦化行業(yè)能源消耗限額要求，在規(guī)定時 限內(nèi)將能效基準水平以下焦炭產(chǎn)能清零，力爭達到能效標桿水平。 采取焦爐煤氣高效綜合利用措施，加強煤氣管網(wǎng)生產(chǎn)調(diào)度管理，提高煤氣利用率。

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