實現(xiàn)碳達峰碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國 內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策。計量、標準是國家質(zhì)量基 礎(chǔ)設(shè)施的重要內(nèi)容，是資源高效利用、能源綠色低碳發(fā)展、產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、生產(chǎn)生活方式綠色變革、經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色 轉(zhuǎn)型的重要支撐，對如期實現(xiàn)碳達峰碳中和目標具有重要意義。 為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實推進碳達峰碳中和標準計量體系建設(shè)，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨 的十九大和十九屆歷次全會精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想， 立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā) 展格局，按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理 念做好碳達峰碳中和工作的意見》《國家標準化發(fā)展綱要》《2030  年前碳達峰行動方案》《計量發(fā)展規(guī)劃（2021 —2035 年）》的總 體部署，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進碳達峰碳中和標準計量體系建 設(shè)，加快計量、標準創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮計量、標準的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用，支撐如期實現(xiàn)碳達峰碳中和目標。

（二） 工作原則。

系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌推進。圍繞碳達峰碳中和主要目標和重點任 務(wù)，加強碳達峰碳中和計量與標準頂層設(shè)計與協(xié)同聯(lián)動，系統(tǒng)謀 劃，穩(wěn)妥實施，完善量值傳遞溯源體系，優(yōu)化政府頒布標準與市 場自主制定標準二元結(jié)構(gòu)，積極構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運行高效、資源共享的計量、標準協(xié)同發(fā)展機制。

科技驅(qū)動，技術(shù)引領(lǐng)。加強計量、標準技術(shù)研究，推動關(guān)鍵 共性技術(shù)突破和應(yīng)用。圍繞綠色低碳技術(shù)成果，推進科技研發(fā)、 計量測試、標準研制和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級融合發(fā)展，形成一批重大計 量科研成果，研制一批國際引領(lǐng)標準，發(fā)揮計量、標準的先行帶動和創(chuàng)新引領(lǐng)作用。

夯實基礎(chǔ)，完善體系。聚焦重點領(lǐng)域和重點行業(yè)，加強基礎(chǔ) 通用標準制修訂，實現(xiàn)標準重點突破和整體提升，推動計量智能 化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，建立健全碳達峰碳中和計量技術(shù)體系、管理體系和服務(wù)體系，提升計量、標準支撐保障能力和水平。

開放融合，協(xié)同共享。充分發(fā)揮部門、地方、行業(yè)、企業(yè)作 用，加強產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，促進計量、標準等國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的 協(xié)同發(fā)展和綜合應(yīng)用。積極參與國際和區(qū)域計量、標準組織活動， 加強計量、標準國際銜接，加大中國標準國外推廣力度，促進國內(nèi)國際協(xié)調(diào)一致。

（三）主要目標。

到 2025  年， 碳達峰碳中和標準計量體系基本建立。碳相關(guān)計量基準、計量標準能力穩(wěn)步提升，關(guān)鍵領(lǐng)域碳計量技術(shù)取得重要突破，重點排放單位碳排放測量能力基本具備，計量服務(wù)體系 不斷完善。碳排放技術(shù)和管理標準基本健全，主要行業(yè)碳核算核 查標準實現(xiàn)全覆蓋，重點行業(yè)和產(chǎn)品能耗能效標準指標穩(wěn)步提升， 碳捕集利用與封存（CCUS）等關(guān)鍵技術(shù)標準與科技研發(fā)、示范 推廣協(xié)同推進。新建或改造不少于 200 項計量基準、計量標準， 制修訂不少于 200 項計量技術(shù)規(guī)范，籌建一批碳計量中心，研制 不少于 200 種標準物質(zhì)/樣品，完成不少于 1000 項國家標準和行 業(yè)標準（包括外文版本）， 實質(zhì)性參與不少于 30 項相關(guān)國際標準制修訂，市場自主制定標準供給數(shù)量和質(zhì)量大幅提升。

到 2030  年， 碳達峰碳中和標準計量體系更加健全。碳相關(guān) 計量技術(shù)和管理水平得到明顯提升，碳計量服務(wù)市場健康有序發(fā) 展，計量基礎(chǔ)支撐和引領(lǐng)作用更加凸顯。重點行業(yè)和產(chǎn)品能耗能 效標準關(guān)鍵技術(shù)指標達到國際領(lǐng)先水平，非化石能源標準體系全 面升級，碳捕集利用與封存及生態(tài)碳匯標準逐步健全，標準約束 和引領(lǐng)作用更加顯著，標準化工作重點實現(xiàn)從支撐碳達峰向碳中和目標轉(zhuǎn)變。

到 2060  年，技術(shù)水平更加先進、管理效能更加突出、服務(wù) 能力更加高效、引領(lǐng)國際的碳中和標準計量體系全面建成，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，有力支撐碳中和目標實現(xiàn)。

（四）體系框架。

按照碳達峰碳中和目標與重點任務(wù)的要求，圍繞應(yīng)用領(lǐng)域和應(yīng)用場景，構(gòu)建碳達峰碳中和標準計量體系總體框架（如圖1 所示）。

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